决策咨询中心
昆明市科学发展决策咨询中心公开招标课题管理办法
[作者:市政府研究室发布时间:2017-05-19 13:16来源:昆明市人民政府研究室]

昆明市科学发展决策咨询中心

公开招标课题管理办法

 

第一章 总

第一条 为加强对昆明市决策咨询研究公开招标课题的管理,体现公开、公平、公正的原则,广泛动员社会力量参与重大课题研究,提高研究质量,更好地为市委、市政府科学决策、民主决策、依法决策提供服务,结合实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于昆明市科学发展决策咨询中心(以下简称“市决策咨询中心”)组织的昆明市决策咨询研究公开招标课题的管理。

 开展公开招标课题研究,必须坚持以科学发展观为指导,坚持党的路线、方针、政策,坚持理论联系实际,紧紧围绕市委、市政府中心工作,全市经济社会发展中全局性、战略性重大问题进行深入研究,为决策提供有价值的意见、建议和依据

 公开招标课题的管理,由“市决策咨询中心”负责,按照科学化、规范化的要求,实行全过程管理。由市纪检监察部门对招标工作全程进行监督

 投标资格及程序

第五条 凡具有相应研究能力及条件的单位(全国各地大专院校、科研院所、行业协会、社会咨询机构及其他具有研究条件的机构或组织),均可申报昆明市决策咨询研究公开招标课题。具体条件如下:

(一)公开招标课题由一个单位署名进行投标,不接受个人投标及两个以上单位联合署名的投标;投标方必须组成课题组,经组长所在单位签署意见并加盖公章后,方可参与投标,课题组成员可以吸纳其他单位研究人员参与;同一个单位可参与多个课题的投标,但必须是不同的课题负责人。

(二)投标方必须具有相关课题的研究基础、研究经验和研究成果,近三年完成市级以上研究成果的数量不得少于两项;

(三)投标方组成的课题组必须按照中国特色社会主义理论、科学发展观的基本精神、党和政府的方针政策组织开展研究工作;

(四)课题组负责人必须具有较强的组织协调能力,有较强的理论素养和分析解决实际问题的能力,具有高级专业技术职称或担任县处级以上职务,能全过程承担实质性研究工作;课题组主要研究人员的专业方向应与课题研究内容相同或相近,具有较宽的知识面;同时,应吸收实际工作者参与研究。

 昆明市决策咨询公开招标课题实行课题组组长负责制。其主要职责

(一)代表课题组“市决策咨询中心”签订《昆明市决策咨询研究公开招标课题委托协议书》(以下简称《委托协议书》)严格履行《委托协议书中的各项条款

(二)负责课题设计,拟定实施计划,做好组织协调工作,参加课题调研,对形成的研究成果严格把关,障研究质量

(三)接受招标单位和所在单位对课题研究的管理和监督。

第七条 投标申报程序。

(一)投标方通过昆明市科学发展决策咨询中心(昆明市人民政府研究室)公众网站(http:// yjs.km.gov.cn下载《昆明市决策咨询研究公开招标课题投标申报书》(以下简称《投标申报书》)及相关资料;

(二)按申报要求,填报《投标申报书》及相关材料,由投标方所在单位进行审核,提出推荐意见并加盖公章,在规定时间内报送至“市决策咨询中心”。

第八条 《投标申报书》必须如实填写,不得抄袭、剽窃他人成果,否则取消投标资格。

第九条 投标资格审查程序。

(一)由招标单位对投标方的申报资料进行资格审查,排除不符合条件的;

(二)投标方少于二个(含二个)的,招标课题不予发标;

(三)汇总投标资格审查结果及有关材料,供评标会使用。

第三章 课题评标

 评标程序。

(一)组建评标组。“市决策咨询中心”聘请相关领域具有较高学术水平、理论素养和丰富实践经验,具有良好职业道德的专家7—9人组成评标组,评标组专家名单不对外公布,与投标方同一单位的专家须回避;

(二)召开评标会。评标组专家和监督人员参加会议,投标方对课题研究方案进行陈述,评标组专家提问,投标方答辩后回避,专家按照评标标准,对《投标申报书》进行评分;

(三)中标认定。评标组专家签字确认评标结果,监督人员签字确认招标工作公正合法,累计得分最高的投标方即为中标人选,经公示无争议后,方可确定为中标方。

第十一条 评标标准(100分)。

(一)课题设计符合课题招标公告的研究方向,促进昆明经济社会发展具重要的理论和现实意义15分);

(二)课题设计结构合理,层次清晰,逻辑性和系统性强(15分);

(三)课题研究设计内容完整,思路清晰,重点突出,具有前瞻性、创新性、针对性、可操作性(45分);

(四)课题组负责人和主要成员具备完成本课题的政治素质能力、组织协调能力和专业经历及背景(15分);

(五)课题设计进度科学,经费预算合理,开支项目符合经费使用管理相关规定(10分)。

第十二条 签署中标委托协议。由“市决策咨询中心”公开发布招标结果,并与中标方签定《委托协议书》。

 课题管理

第十三条 中标方自《委托协议书》签署之日起15日内,须提交课题详细研究提纲和具体实施计划,进行提纲评估;研究中期须提交中期研究成果材料,进行中期论证;研究末期须按时提交课题研究成果,进行最终评审。提纲评估、中期论证和最终评审由“市决策咨询中心”组织。

第十四条 课题研究实行双向联络员制度。“市决策咨询中心”为每个课题安排一名联络员,掌握研究进度、协调有关事项,及时将课题中标方的研究提纲、计划、成果等报送“市决策咨询中心”,并按要求向课题组反馈意见。课题组设一名联络员,及时向“市决策咨询中心”反映课题研究中遇到的困难和问题、意见和要求。

 课题经费

第十 “市决策咨询中心根据招标课题经费预算和各课题的难易程度,具体确定每个课题的研究经费。经费一次核定,分三次拨付给中标方,包干使用,不追加,不削减。

(一)自签署协议书之日起15个工作日内拨付经费的40%;

(二)课题中期研究报告经专家评审达到研究计划要求后,再拨付40%。中期论证未达到课题研究计划要求的,中标方应提出整改计划,经“市决策咨询中心”审查同意后方可拨付经费;

(三)课题研究成果经最终评审通过,办理结题验收手续后,拨付其余20%的经费。

十六 课题研究经费开支范围。主要包括:资料费调研差旅费、会议费、图表模型制作费、文字材料打印费、课题成果论证(评审费、课题管理费、咨询费、课题组成员的稿酬及劳务费,以及其他与课题研究有关的开支等

第十七条  课题外出调研、用餐等开支,必须严格按照市委、市政府有关规定和标准执行,厉行节约,严禁浪费。

第十八条 课题研究经费由中标单位财务部门代管,专款专用,不得用于与本课题研究无关的开支,收支账目和单据要符合财务管理要求,相关凭证要妥善保存,接受审计部门和“市决策咨询中心”的审查。

第十 对未能在协议规定时限内通过验收的课题,或擅自变更研究方向和内容、无故不执行研究计划、延期仍未按课题要求完成研究任务、研究成果质量低劣、剽窃他人成果的,将视情况分别采取暂缓拨款、停止拨款、追回已拨经费等处理措施。被撤项的课题,停止拨款,并追回已拨经费。

第六章 课题评审验收

第二十条  课题研究实行中期论证和最终评审“双评审”制度。在课题组深入调研,形成中期阶段性研究成果(课题研究报告)后,由“市决策咨询中心”组织中期论证;课题组在充分吸纳中期论证专家意见建议的基础上,对研究报告进行认真修改完善,撰写出咨询报告后,由“市决策咨询中心”组织最终评审。

第二十一条  中期论证和最终评审的主要任务。

(一)中期论证。中期论证会由“市决策咨询中心”主持,专家按照从严把关的要求,以提意见建议为主,对课题研究取得的阶段性成果进行审查。主要内容包括:研究的方法、技术路线是否符合要求;研究是否紧扣主题,现状是否清楚,问题分析是否到位,观点、结论是否可靠;研究成果的结构、层次、逻辑等是否合理;提出的对策建议是否符合实际,具有一定的针对性和可操作性等,指出研究成果存在的主要问题,提出具体的修改意见建议。

(二)最终评审。最终评审会由参会专家推荐的专家组组长主持,对课题研究形成的成果进行综合审查,主要内容包括:对课题成果资料进行认真的审查,对提供的研究成果等进行全面分析,并作出准确、科学、实事求是的综合评价;提出完善成果的意见和建议;形成书面专家评审意见,对三分之二以上专家同意的作出评审通过结论,否则评审不予通过。

第二十二条  评审(论证)专家组。评审专家组由“市决策咨询中心”聘请7人以上(含7人)有关专家组成,与课题研究相关的人员,不得作为专家组成员。评审专家应具备下述条件:

(一)了解昆明市情,熟悉全市经济社会发展动态,有较丰富的理论素养、实践经验和较强的政策水平,对本课题相关领域的发展状况有深入研究;

(二)坚持原则、公道正派,具有良好的职业道德;

(三)专业技术人员一般应具备高级技术职称,党政机关工作人员一般应担任处级以上职务,具有较强的专业知识和实际工作经验。

第二十三条  课题评审稿在召开评审会3天前(含3 天)送达专家。对送达的研究成果专家要进行认真阅研,把握主要内容。评审中应坚持实事求是、客观公正的原则,充分发表意见。对弄虚作假、搞形式主义或不按规定程序和办法进行评审的,“市决策咨询中心”有权宣布评审结果无效。

   第二十四条  课题评审通过后,承担方须按专家评审时提出的意见建议认真修改完善文稿,并按规定印制全套研究成果,包括咨询报告、研究报告、专题报告及相关附件(如:声像、图片等)一式2份,连同电子文档提交“市决策咨询中心”,办理结题验收手续。

 课题变更、撤项

第二十五条 中标方在课题研究过程中,因特殊原因需要变更承担者、申请延期完成、变更课题管理单位、中止课题研究协议以及发生其他重要事项的,应由中标方提交书面申请,经“市决策咨询中心”同意后,方能变更和调整。

第二十六条 因课题研究不符合协议立项要求而必须撤项的,或有严重政治问题、剽窃他人研究成果、严重违反财务制度等其他须撤项情形的,经“市决策咨询中心”审定,可以对该课题予以撤项,并通知课题中标方。

 成果管理

第二十七条 成果形式。课题研究成果以《研究报告》、《咨询报告》和《专题报告》等形式表现。

第二十八条 成果转化。课题研究成果转化工作由课题组和“市决策咨询中心”共同负责,以《决策咨询建议》、《决策调研报告》等形式及时报送市委、市政府领导,为决策提供参考。研究报告等成果由“市决策咨询中心”在政府内网上发布,供市领导、市级部门和县(区)党委政府参考。

第二十九条 成果归属。凡“市决策咨询中心”招标研究的课题,成果一律属“市决策咨询中心”所有(另有约定的除外)。课题组及其成员在课题研究期间,不得将研究的思路、重要观点、主要内容等对外进行宣传和发表;课题结题验收后,未经“市决策咨询中心”同意,课题承接单位和个人一年内不得将成果公开发表或内部刊用,或提供第三方使用;一年后需要正式出版、发表的,必须注明“××年度昆明市科学发展决策咨询中心公开招标课题研究成果”字样。否则,视为侵权行为。

 附则

三十 本办法2015年7月7日修订,发文之日起,原管理办法同时废止