重要文稿
2017年昆明市宜良县人民政府工作报告
[作者:市政府研究室发布时间:2017-08-22 09:36来源:昆明市人民政府研究室]

 

——2017222在宜良县第十七届人民代表大会第一次会议上

李绍俊

各位代表:

      我代表县第十六届人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。

       一、县第十六届人民政府工作回顾

      县第十六届人民政府履职的四年,是宜良攻坚克难、负重前行的四年,是积蓄后劲、实干奋进的四年。四年来,面对错综复杂的宏观经济形势和繁重紧迫的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县各族人民,主动适应新常态,突出重点抓改革,综合施策稳增长,在逆境中奋起、在坚守中突破、在改革中前行,统筹推进全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全面建成小康社会迈出坚实步伐。

      (一)四年来,综合实力壮大迈上新台阶

       我们抓住了最根本的问题,致力于谋全局、稳增长,县域综合实力不断提升。2013年至2016年,地区生产总值年均增长8.1%一般公共预算收入年均增长2.8%规模以上固定资产投资年均增长19%规模以上工业增加值年均增长11%社会消费品零售总额年均增长14.5%城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.4%10.7%。引进项目214个,其中世界500强企业投资的项目4个,到位内资176亿元人民币,外资6198万美元。四年来,累计争取地方政府债券置换资金17.55亿元,用于置换小狗公路、东城新区开发、蓬莱大道等项目债务;偿还历年政府性债务本息13.96亿元。先后获得国家卫生县城、全国科技进步县、全国生态文明先进县、中国生态美食之乡、中国花卉苗木之城、国家林下经济示范基地等荣誉称号。

      (二)四年来,产业转型升级取得新成效

       我们扭住了最紧迫的问题,致力于调结构、兴产业,产业体系不断优化。宜良工业上山成为全省亮点,被国土资源部列为低丘缓坡土地综合利用开发试点县,工业园区初步形成一园四组团产业分布格局三次产业结构比为28.3 : 28.2 : 43.5农村经济总收入从72.66亿元增加到103.64亿元,年均增长12.6%阿里巴巴”“苏宁易购10余家电商平台落户宜良。以九乡风景区为龙头,以特色都市农庄为补充,以本土节会为支撑,以县级乡村旅游示范村为突破口,以传统民俗文化、现代服务业为配套的全域旅游格局初步搭建。旅游综合收入从2.03亿元增加到3.19亿元,年均增长16.3%

       (三)四年来,城乡统筹发展实现新突破

       我们盯住了最聚焦的问题,致力于扩空间、打基础,城乡一体化进程不断加快。县城品质进一步提升,县城建成区面积从10.4平方公里扩大到12.8平方公里,东城新区逐步成为商贸、教育、医疗中心。着力推进基础设施建设,投资8亿多元建成保障性住房5680套,实施建筑物灯光亮化和垃圾房、公厕改造提升工程,逐步完善水、电、气、通信等市政配套管网设施。县乡公路路面硬化新增495公里,行政村公路路面硬化实现全覆盖、公交覆盖率达97%,小江公路、蓬莱大道等一批骨干路网建成通车。投资3.34亿元完成20个农业综合开发项目、159一事一议财政奖补项目;投资5200万元完成41个新农村省级重点村建设。小城镇建设进程加快,投资2.83亿元建成匡远西山营全域城镇化县级试点项目;投资4800万元的九乡民族团结广场、客运站项目即将完工;概算投资1.5亿元的狗街集镇新农村建设项目已开工;投资1198万元的竹山一主两辅集镇工程已完工;投资500余万元的马街集镇蔬菜交易市场及公园打造已完成;投资100余万元对北古城集镇进行综合整治;投入近百万提升耿家营集镇整体质量。

     (四)四年来,民生事业发展得到新改善

      我们关注了最现实的问题,致力于顺民意、促和谐,社会民生不断改善。投资4.5亿元,新建匡山小学、清远小学、县一幼和特殊教育学校,改扩建宜良二中、宜良职中;投资2.2亿元实施校安工程和改薄项目;投入7904万元实施农村义务教育学生营养改善计划成功承办昆明市第五届运动会、中国昆明国际观赏苗木展览会、七彩云南格兰芬多国际自行车节(昆明站)等一批有影响力的节会赛事活动。投资11.5亿元加强水利建设,解决11.7万农村人口饮水安全问题。完成农村危房改造4198户,补助资金5835万元。开展贷免扶补创业贷款,支持各商会开展捐资助学、修路、扶贫济困等光彩事业。脱贫攻坚成果显著,完成14个重点贫困行政村扶贫攻坚、22个自然村整村推进、5个产业扶贫项目、17个革命老区建设项目,认真开展挂包帮”“转走访活动,全面实现贫困村出列、贫困户脱贫。加快农村公益性公墓和农村养老院建设,成功创建为云南省第九届双拥模范县深化医药卫生体制改革,国家基本药物制度实现三个百分之百〔1〕两家公立医院共让利老百姓4244万元;基本养老保险、基本医疗保险参保率达100%,城镇登记失业率控制在3.5%以内;实现农村劳动力转移就业9.88万人;发放各类优抚金、救助金、补助金3.65亿元。实行重点矛盾纠纷包保责任制,妥善解决了一批涉稳事件,荣获省级先进平安县”“法治先进县称号。强化安全生产管理,社会治安综合治理不断加强,群众满意度持续提升。

       (五)四年来,人居环境提升呈现新变化

      我们盯牢了最直观的问题,致力于提品质、美乡村,人居环境不断优化。实施四创两争和城乡园林绿化两个三年计划,全县森林覆盖率、林木绿化率分别达50.08%54.80%投资1.08亿元打造五个一生态精品工程和三好生态绿化工程122、新建村庄集镇生态小公园31。近三年连续荣获市政府森林防火目标管理考核一等奖。实施南盘江综合整治四步曲“163”河道治理计划,实施水系绿化、河道治理、石漠化治理,县域主要河流水质达标率100%。强化环境保护,落实网格化环境监管模式,县城空气质量优良率连续3年保持在90%以上创建国家级生态乡镇5个、云南省生态乡镇2个、云南省卫生村42个、昆明市生态村111个。

      (六)四年来,改革开放创新踏上新征程

      我们把握了最关键的问题,致力于抓改革、增活力,发展动力不断增强。创新企业投资社会事业模式,先后与昆明高新区、昆明延安医院、昆发展集团、市农投公司、昆产投公司、昆明高级技工学校、云南长水教育集团等建立战略合作关系,借力推动我县园区建设、城市开发和教育卫生事业发展。经济改革、农业农村综合改革、林业综合改革、三证合一商事制度改革等工作得到省市肯定。先后成为市级公立医院改革示范县、城乡统筹建设省级试点、农村土地承包经营权确权、国有林场改革、九乡德马供水工程PPP项目等市级试点。新增市级以上改革试点10项,其中国家级2项、省级2项、市级6项。行政审批、国库集中支付、公共资源交易等改革完成阶段性任务,农村电子商务平台、农村产权交易平台初步搭建。

      (七)四年来,政府自身建设有了新风貌

      我们回应了最期待的问题,致力于转作风、提效能,政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育、两学一做学习教育,贯彻落实中央八项规定严格控制会议规模,精简文件简报,规范公务用车,开展超标办公用房和吃空饷问题专项清理,三公经费大幅压缩;深入推进依法行政,建立了政府法律顾问制度;坚持县委、县人大、县政协领导列席政府常务会议制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,共办理人大议案、建议615件,政协提案565件;完成新一轮政府机构改革,政府部门由28个减为24个;推进政府职能转变,调整和取消非行政许可事项11项,县级行政许可事项保留104项;建成县乡村三级为民服务中心(站)124个,102项行政审批和管理服务事项实现一站式办结;成立县审计服务中心,建成全省首家乡镇街道审计机构;成立全市首家县公共资源交易管理中心

 各位代表,2016年是十三五的开局之年,我们贯彻落实发展新理念,积极适应经济发展新常态,攻坚克难、真抓实干,实现了五项增长 五个突破五大进步

      (一)经济主要指标实现五项增长

      一是全县地区生产总值164.4亿元,同比增长8.7%二是一般公共预算收入(不含汤池)7.43亿元,同比增长8.8%支出18.82亿元,同比增长9%三是规模以上固定资产投资(不含汤池)124.3亿元,同比增长17.6%四是城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34223元、12598元,同比增长8.2%10%五是社会消费品零售总额42.7亿元,同比增长14.8%

       (二)中心重点工作实现五个突破

       一是投融资工作取得突破。把招商引资作为一号工程深入开展招商引资百日竞赛活动,共洽谈项目65项、签约25个,引进市外到位资金45.7亿元,实际利用外资406.7万美元。把有效投资作为第一支撑投入1000万元项目前期工作经费,包装项目415个;举行6次重点项目集中签约和3次集中开工,新开工项目22个,其中亿元项目15个。把平台融资作为第一保障重构县开发公司、工业及物流开发运营公司、医疗资产营管理公司等县一级融资平台,着手组建专业产业板块的二级投融资公司,获得县信用联社、融丰村镇银行不低于50亿元的战略合作综合信用额度;全年争取上级资金12.2亿元;争取地方政府债券置换资金10.5亿元;按期偿还政府性债务本息5.13亿元;清理核销政府性债务2.97亿元;消化历年款项2.83亿元;补发两年乡镇岗位补贴,兑现改革性补贴、乡村教师补贴、车改补贴等九项增资政策资金1.21亿元。

      二是五大平台建设取得突破。工业园区完成规模以上工业总产值101亿元,同比增长5.5%完成基础设施投资7.2亿元,同比增长1.4%新增入园企业11户,园区规模以上企业达65与省世博集团签订投资30亿元的大九乡旅游区合作项目已启动,九乡风景区荣获第六届昆明市市长质量奖。成立物流园区指挥部,与昆明产投公司签订了战略合作协议,完成规划建议书编制。与市农投公司签订合作协议,开发建设现代农业产业园,纬一路、经三路开工建设,东城新区开发进入新阶段。成为昆明市首家与阿里巴巴签订农村淘宝项目合作协议的县区;与浙江颐高智慧科技发展有限公司签订协议,建设互联网+创业园;在全市首家建立综合性林业社会化服务中心,引导成立树多多电商平台、宜供电子商务服务站,与农迈天下合作利用互联网销售宜良大宗农产品。省委主要领导视察宜良时,对我县农村淘宝、创业创新工作的做法给予充分肯定。

      三是五网建设取得突破。投资1.59亿元完成农村公路路面硬化工程227.7公里;完成云桂铁路(宜良段)征地拆迁安置工作任务;昆明东南绕城高速公路(宜良段)征地拆迁工作接近尾声;宜石高速公路开工,启动三清、福宜高速公路建设;投资30.8亿元的柴石滩大型灌区开工建设;投资2.87亿元的海马箐水库主体工程完工,大坝下闸蓄水;大平滩水库复工建设;新庄中型水库、轿子山水库前期工作顺利推进。实施农网改造升级工程74个,小城镇、中心村农网改造升级工程16个,完成35千伏东城区变电站扩建工程以及35千伏龙山至南门山线路新建工程。与中国移动昆明分公司合作投资3亿元推动互联网+产业发展;县城区、乡镇及行政村无线宽带和3G网络覆盖率达100%4G网络实现县城范围、乡镇中心集镇和大部分行政村覆盖。

      四是产业转型优化取得突破。第一产业增加值46.5亿元,增长6.5%,排名全市第一、全省第四;农林牧渔总产值73.3亿元,排名全市第一、全省第七,全年粮食总产15.7万吨,肉类总产9.4万吨,禽蛋总产0.4万吨,奶类总产4.3万吨,水产品总产1.4万吨,收购烟叶18.8万担。第二产业增加值完成46.3亿元,增长9.4%;全县新增规模以上工业企业11户,完成规模以上工业总产值116.96亿元,同比增长4.7%。第三产业增加值完成71.6亿元,增长9.6%;成功举办第三届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2016宜良花街节、第二届云南名特小吃节分会场暨宜良县2016年烧鸭美食节等一批节会活动;2016年接待游客274.3万人次,同比增长16%;实现旅游综合收入3.19亿元,同比增长26%

      五是改革创新合作共赢取得突破。重点实施投融资、公务用车、国有资产监管运营、财政预算管理、年度目标管理考核、教育卫生系统事业单位人事管理权限下放、涉农资金整合、行政审批等改革任务,释放了创新发展活力。包装18个项目,投资规模57.9亿元,鼓励社会资本参与政府性投资。全市首家出台房地产去库存政策,7月至12月,销售1402套商品房及475个车位,财政补贴2400余万元。出台实施工业强县、加强招商引资工作等系列配套政策,深入推进工业供给侧结构性改革。招商引资惠商绿卡制度、“543”双创行动〔2〕十百千创建计划〔3〕等系列改革举措都走在了省市前列。

      (三)民生社会事业实现五大进步

       一是城乡统筹发展不断进步。乡鸭湖片区、体育场馆、愿景·城市广场综合体的运营,沃尔玛、麦当劳等商业主体的入驻,昆石高速公路宜良立交改扩建项目的建成,使宜居宜良品质实现跨越式提升。投资15.6亿元的土桥棚户区,筹资到位12.67亿元,完成一批动迁拆除工作;全面启动匡山棚户区改造项目。完成省级美丽宜居乡村建设项目5个,创建县级清洁乡村示范村”85个。开展城乡人居环境提升行动,新建公交车站台99座、新建和改造公共卫生间73个。

      二是生态文明建设不断进步。圆满完成减排任务,淘汰造纸、化工制酸落后产能7万吨,5家企业通过清洁生产审核;宜石垃圾处理厂恢复运营,完成城区第二污水处理厂主体工程建设;完成营造林任务4.29万亩、义务植树90万株、昆石高速公路两侧面山1.2万亩退耕还林地块的补植补种工作;县城区绿地面积达6793.5亩,城区人均公园绿地面积10.2平方米。巩固提升南盘江综合整治和全县22条重点河道的管护和治理成效。国家卫生县城通过复审,国家园林县城创建顺利通过省级专家组评估待复核命名。创成全国文明村2个、省级文明单位14个、省级文明小集镇1、省级文明村3个,市级文明单位15个、文明学校5所、文明村5个。

     三是民生改善和社会事业发展不断进步。共投入民生资金14.3亿元,占财政支出的76%创新开展电商+扶贫议政协商·司法扶贫累计投入扶贫资金3.67亿元,实现3个省级建档立卡贫困村和3901名建档立卡贫困人口脱贫出列。投资2.5亿元建成云南衡水宜良实验学校,得到省委主要领导肯定;投资1.27亿元完成教育信息化二期工程;投资9500万元的清远小学实现搬迁。创建成为省级慢性病综合防控示范区;投资4.7亿元的新第一人民医院即将投入使用,成为云南省首家运用互联网技术,开展心脏病患者24小时实时监护的县级医院。县人武部、县档案馆、县气象站等异地新建项目投入使用。

       四是民主法治建设和政府行政水平不断进步。乡镇(街道)换届和村级换届圆满完成。投资830万元新建、改建村委会行政场所13个。抓好七五普法工作,推进法治政府建设,办理人大议案、建议158件,政协提案122件。认真贯彻落实三重一大决策制度,三公经费大幅减少,公务接待费下降9%,会议费下降7%。做好政务公开工作,政府门户网站发布政务信息1.14万条,办理市长及县长热线反映的问题1977件。

       五是其他各项工作不断进步。启动城市报警监控标改高项目建设,智能交通(一期)项目建成投入使用,建成10个一级劝导站、24个二级劝导站,群众安全感和满意度明显提升,被评为依法治市先进县、昆明市依法行政示范单位。全县生产安全、消防安全、道路交通安全、食品安全和森林防火形势平稳。国防动员和民兵、预备役、双拥、移民、审计、统计、外事侨务、民族宗教、人民团体和老龄、助残、红十字会、县志、档案、气象、防灾减灾、人民防空、消防等工作取得新成绩,作出了新贡献。

       在这里,需要向大会报告的是县十六届一次会议明确的五年发展预期目标,由于提前一年换届,加之经济发展新常态下发展环境及宏观政策调整变化,一些指标到2017年底才能做出评估。

      各位代表,回顾过去四年的发展历程,我们深感成绩来之不易,这些成绩和荣誉的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果;是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果;是历届班子打下扎实基础的结果;是驻宜单位关心支持的结果;是全县各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持和参与宜良改革发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

      在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我们还存在一些问题和困难,主要表现在:一是县域经济总量小而不优,新旧发展动力转换不到位;二是财源基础较为薄弱,结构不尽合理,财政持续增收压力较大,财政收支不平衡;三是投融资瓶颈难以突破,平台公司尚未做实做强,资源、资产对债务支撑乏力,加之宜良处于历史债务、新增债务本息偿还高峰期,融资困难重重;四是土地、资金、环境、人才等要素制约,项目少、落地难、推进慢等问题依然存在,竣工率有待提高;五是城乡公共服务设施欠账较多,对照人民群众对美好生活的期盼,基础设施建设、公共服务供给、生态环境质量都存在明显短板;六是政府职能转变还不够快,改革创新意识还不够强,思想解放程度还不够高,少数部门、干部不敢担当,慢作为、不作为等问题依然存在。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中,采取更有力的措施切实加以解决。

二、今后五年目标任务

  扬帆起航正当时,砥砺奋进谱新篇。今后五年是全面建成小康社会的决胜期,是深化改革、转型发展的集中攻坚期,也是提升综合实力、实现赶超跨越的重要机遇期。未来五年,我县发展面临许多机遇和有利条件。当前,全球经济尚处于深度调整期,复苏缓慢。从国家层面看,我国经济处于增速变化、结构优化、动力转化的新时期,国家深入推进一带一路、孟中印缅经济走廊、长江经济带、新一轮西部大开发等战略;中央经济工作会明确稳中求进总基调,稳定和完善宏观经济政策,加大实体经济扶持力度。从省市来看,习近平总书记对云南提出要闯出一条跨越式发展的路子来,昆明市把宜良定位为城市功能拓展区,要加速推进新型城镇化,加速承接产业发展功能,成为全市跨越发展的新支撑。省市的发展定位必然给宜良主动承载空间扩容、功能疏解、产业转移带来很多政策性机遇。从宜良来看,处于昆明、曲靖、玉溪的三角中心,是滇中城市经济圈的核心连接地带,是昆明通往滇东南、两广及越南的交通要冲和必经之地。伴随着昆明东南绕城、宜石、三清、福宜四条高速公路贯通我县,将进一步密切宜良与昆曲绿色经济示范带、昆玉红旅游经济带的相互联系,宜良已成为昆明周边极具发展潜力的重要城市。基于对县情的审视和对形势的把握,只要我们因势利导、科学把握、善加利用、倍加珍惜,就一定能闯出一条跨越式发展的路子来。

      未来五年,全县工作的总体思路是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,按照党的十八届六中全会、中央经济工作会、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署,围绕县第十三次党代会提出的打造三区一基地发展目标,实施“3456”工程发展路径,以弘扬思进思变思发展、创业创新创一流的三思三创精神为主旋律,持续加快推进五大平台建设,抓实五大百亿投资,重点推进强平台谋发展、调结构优产业、活机制促开放、统城乡夯基础、抓整治美环境、重保障惠民生工作,推动全县经济社会转型跨越发展,为开拓花乡水城·宜居宜良建设新境界而努力奋斗。

      未来五年,我们的奋斗目标是:地区生产总值年均增长9%;一般公共预算收入年均增长5%;规模以上固定资产投资年均增长13%;规模以上工业增加值年均增长9%;社会消费品零售总额年均增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%10%。到2018年,与全市同步全面建成小康社会;到2021年,基本实现三区一基地建设目标,花乡水城·宜居宜良建设实现新突破。

      新一届政府的主要任务就是抓好十三五规划的落实,我们必须主动服务和融入国家、省、市发展战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,重点做好以下六个方面的工作。

      (一)强平台谋发展

       顺应投融资新形势,聚焦五大平台五大百亿投资,抓平台、上项目、增投入。2021年,建成园区面积20平方公里,完成木龙片区跨江大桥、木龙110千伏输变电工程等建设,工业园区综合评价进入全省56家重点工业园区前列。加快九乡大景区平台建设,加深与省世博集团的战略合作,力争到2021年全域旅游实现接待游客达400万人次。加快物流园区平台建设,努力建设宜良国际物流产业集群和宜良国际物流产业特色小镇。加快东城新区平台建设,重点推进金汇商务大厦建设。加快苗木花卉产业园区平台建设,以创建全省花卉产业发展重点县为契机,把苗木花卉产业园建设成为西南地区最大的苗木花卉市场。构建“1+5+X”的投融资平台体系〔4〕,做实做强投融资平台,实现不少于12A级主体评级,不少于1家平台公司达到证券市场融资要求,建立起符合上市发行股票筹资的平台主体。

       (二)调结构优产业

      按照一产做强、二产做大、三产做优的思路,加大产业优化升级力度。扎实推进高原特色都市现代农业建设。开展生产经营提升、发展平台打造、产业项目推动、转型升级三创、产品市场拓展、农村综合改革等六大行动,构建高原特色都市现代农业产业体系。到2021年,建成都市农庄10个,家庭农场发展到300家,市级以上龙头企业发展到40户,农民专业合作社发展到260个;全县实现农村经济总收入165.7亿元,年均增长12%;争创国家农业可持续发展试验示范县、农产品质量安全县、全省蔬菜产业重点县。推动新型工业提质增效。推动工业经济转型升级,实现新材料、先进装备制造、农特产品加工项目特色优势产业集群的壮大,力争到2021年全县工业总产值突破300亿元,年均增长20%以上。大力发展现代服务业。打造大健康、大旅游、大数据、大文产、大服务现代服务业平台。到2021年,服务业增加值年均增长10%以上培育发展全域旅游。以大九乡旅游区为龙头,力争建成5A级景区1家、4A级景区2家、3A级景区3家以上,建成10个乡村旅游示范村、100家精品民宿民居客栈、配套1000个上档次床位;重点推进县游客服务中心、九乡旅游小镇、现代农业产业园等项目。

      (三)活机制促开放

      坚持以供给侧结构性改革为主线,推进三去一降一补 〔5〕强化增收节支措施,深化财政体制改革,巩固财政零基预算改革成果,在税收征管、基金收入、非税收入等方面逐步加强规范管理。继续深化林业改革,抓好城市规划建设管理、教育卫生、社会保障、环境保护等群众普遍关注的改革。打造公开、透明、高效的行政审批服务中心,争做云南省投资软环境最佳县。巩固提升与省市平台公司的合作关系,围绕五大百亿投资项目,每年新开工项目100个,有效投资160亿元以上。

      (四)统城乡夯基础

      强化规划统筹引领,做好多规合一工作,三年内实现坝区村庄规划全覆盖,五年内实现全县村庄规划全覆盖。在县中心城区着力构建一核一轴两带六片多点 〔6〕空间布局结构,打造智慧城市〔7〕、海绵城市〔8〕。按照四方城、十字街的古城布局启动匡山片区历史文化街区保护与开发,抓好土桥棚户区、美女山等重点项目开发建设。构建以南盘江两岸为主轴的自行车道、漫步道、游船道三大慢行系统。优化各乡镇(街道)的功能定位,打造匡远街道以现代服务业为主导的城市中心区,北古城镇、狗街镇以新型工业、现代物流、现代都市农业为主导的城市拓展区和重要承载区,耿家营乡、九乡乡以高原特色农业和休闲度假旅游业为主导的连带发展区和合作共赢区,马街镇、竹山镇以高原特色农业和山地城镇化为主导的生态示范区和特色发展区。做好五网建设,推进昆明东南绕城、宜石、三清、福宜等高速公路建设,完成宜九(江头村至工业园区)、小狗(小马街至狗街)一级公路改造工程、蓬莱大道二期、经一路、经三路、纬一路、纬四路、纬七路等交通路网基础设施建设。加快农村道路网络建设、连通、衔接工作,投资4亿元完成自然村公路路面硬化586公里,50户以上自然村路面硬化率达100%完成农村危房改造和抗震安居工程7500户以上,基本完成农村户厕无害化建设改造。加快重大灌区、水库、水网项目建设,夯实发展基础。

      (五)抓整治美环境

      实施城乡人居环境提升行动,抓好县城四治三改一拆一增和农村七改三清工作,继续巩固国家卫生县城成果。加快美丽宜居乡村建设步伐,每年争取上级美丽乡村项目6个以上,五年实施扶贫整村推进项目30个以上,精准扶贫示范村8个以上。加强生态环境建设,启动“123456+N” 〔9行动计划,南盘江流域为主的22条河道水环境明显改善,垃圾处理率达95%。加强绿色生态建设,未来五年新增森林面积20万亩、森林覆盖率达54%以上、林木绿化率达58%以上,城区绿地率达40%以上、绿化覆盖率达45%以上,城区人均公园绿地面积11平方米以上,创建成为国家园林县城。

      (六)重保障惠民生

      实施更加积极的就业创业政策,实现年均新增城镇就业1000以上。提高社会保障服务标准和水平,逐步实现五险统征”“五险合一,健全住房保障制度。结合县第二人民医院、乡鸭湖医院等重点工程建设,健全公共服务设施建设。实施名师、名校、名长三引工程实施教师素质提升三年计划,增加优质资源总量,创建2所省一级幼儿园,3所省级、5所市级中小学现代教育示范学校,大力推进职业学校实施校企合作、订单培养模式,力争到2021年我县教育综合实力处于全市郊县区中上水平。着力打造名医生、名科室、名医院三名工程,把县第一人民医院打造成全省县级十强医院,县第二人民医院做成大专科、小综合辅助医院。坚持治理共赢发展,促进社会和谐稳定,大力实施文化惠民工程等民生工作。

       三、2017年主要工作安排

      2017年是十三五规划实施的承上启下之年,也是本届政府的开局之年。我们将认真贯彻落实县委十三届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,牢固树立五大发展新理念。全面落实“543”行动计划〔10〕,扎实稳健的抓好各项工作,开创县域经济发展新局面。

      建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%以上;一般公共预算收入增长5%;规模以上固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%。突出九个抓实、九个提升

     (一)抓实工业园区平台建设,提升工业经济运行水平

加快园区实体化改革步伐。年内完成管委会中层及工作人员公开选调工作,允许园区探索飞地经济,试行工业产值分计、财政收入分享政策,构建现代园区管理格局推进工业园区跨越式发展。对园区规划进行修编,依托周边乡镇,高标准预留商业和住宅用地发展商贸服务业。构建一园三中心的园中园格局,在园区建设小微企业创业园组建中小企业服务中心、担保中心和孵化中心,注资中小企业融资服务平台,扶持中小企业做大做强。与昆明产投公司共同推进土地一级开发,全年完成园区土地预收储600;与省土储公司合作,努力推动云铜搬迁项目落户宜良;启动园区污水处理厂建设及木龙片区的用水、用电、进场道路和跨江大桥等基础设施前期工作;完成招商引资内资引进16.5亿元,项目新签约10个、新开工4个,园区规模以上企业固定资产投资达30亿元,完成工业总产值105亿元。促进全县工业转型提速。对现有建材、饲料等四大产业提档升级,认真落实工业强县、招商引资、扩销促产、物流补贴、鼓励采购本地产品等扶持政策探索运用弹性出让年限、先租后让、存量盘活利用等方式降低工业地价,推行电力市场交易降低电价,多措并举帮助企业降低制度性交易、生产要素、企业税费等成本,进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负确保年内全县新增规模以上工业企业7家以上,完成市下达的万元生产总值能耗指标任务。健全优化服务措施。继续深入开展惠商绿卡发放、星级工业企业评定、工业企业亩产英雄评选等亲商惠商活动,利用投资企业投诉中心、服务中心、企业家俱乐部等平台和工业企业服务月活动,完善项目代办制度,实行项目领导包保服务责任制,吸引更多企业落户宜良

     (二)抓实九乡大景区平台建设,提升全域旅游发展水平

       加快综合平台建设。世博九乡旅游开发有限责任公司共同履行战略合作协议,启动国家5A级景区创建。年内完成叠虹桥景区提升以及九乡大景区游客服务中心和景区新大门建设,完成投资5亿元,景区接待游客突破180万人次。统筹开发旅游线路。启动三脚洞景区开发,整体推进麦田河溶洞峡谷景观带、阿路龙河谷游憩带打造,实现九乡大景区联动发展,协同开发月亮谷、苗王谷、马蹄湾等景点;每年整合资金不少于800万元,推进匡远靖安哨村、狗街小哨村等10个乡村旅游项目建设,培育九乡、匡远、狗街成为旅游强乡强镇,加快全域旅游发展。打造知名旅游品牌。继续打造好宜良花街节”“烧鸭美食节等节庆活动在景区创建、星级酒店建设方面争取新突破,年内全县接待游客320万人次,旅游收入达4.6亿元。

    (三)抓实物流园区平台建设,提升新型经济发展水平

      着力打造现代国际物流产业园。按照小城镇、大梦想,新产业、新宜良的理念,编制《宜良现代国际物流产业园区开发建设规划》;逐步启动冷链物流基地、公铁联运物流港、跨境电商物流产业基地等项目建设,以龙山片区冷链物流基地为切入点,做好控制性详细规划编制;快速推进与昆明产投公司的战略合作,理顺宜良工业园区、兴源公司的关系,完成债务清理剥离工作和资产、资源、特许经营权注入平台公司,完成股权划转,每年财政安排产业扶持资金用于物流产业园区建设,授权协议范围内的土地一级开发,拓宽融资渠道,实现良性持续发展;积极开展招商引资,分期开展物流基地建设,有物流企业入驻、运营。积极培育发展现代服务业。着力发展楼宇经济和总部经济,积极申报全国电子商务进农村综合示范县,依托阿里巴巴农村淘宝和互联网+创业园等平台,引入不少于10个创业项目,建成村级服务站100个,实现行政村覆盖率85%以上,网上交易额1亿元以上统筹发展大健康产业。编制《宜良县大健康产业发展规划》,以地热温泉开发为突破口,培育以休闲美食、康体养生、宜居养老、医养结合、互联网和房地产等不同业态跨界融合发展的大健康产业。

      (四)抓实苗木花卉产业园区平台建设,提升现代特色农业发展水平

      促进苗木花卉产业转型升级。按照“1234”〔11〕的指导思想和五个一+N”〔12〕的实施路径,依托全县苗木花卉资源,建设苗木花卉产业园区,启动花木城申报3A级景区,逐步将宜良建成全国最大的三角梅组培苗基地和西南地区最大的苗木花卉市场;推进蝶恋花相思小镇、花间百院精品苗木展示区、苗木花卉交易平台建设,变苗木花卉展销为营销。推进农业供给侧结构性改革。落实好中央一号文件精神,锁定农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。组织开展第三次全国农业普查,加快发展高原特色都市现代农业产业,推进多种形式的适度规模经营,将苗木花卉、畜禽水产、蔬菜瓜果、林下经济、乡村旅游、农村电商打造成六个主导性优势产业,年内认定家庭农场20个,建成县级森林庄园6个,培育省级农业庄园1家、培育都市农庄1家;提升农业产业化水平,培育发展农业龙头企业,认定省市级龙头企业2家以上,支持龙头企业实施名牌战略和商标战略,力争市级以上农业龙头企业总产值和销售收入同比增长8%以上;健全农产品营销体系,成立大宗农产品县级农民专业合作社8,培育省级农民(农林)专业合作示范社6强化农产品质量安全加强高标准农田建设,夯实粮食安全和现代农业基础,调优结构、调好方式、调顺体系。粮食总产量稳定在15万吨以上;蔬菜总产56万吨;完成18.8万担烟叶收购任务;生猪出栏58万头、家禽出栏2000万只(其中鸭出栏1800万只),巩固滇中粮仓”“生猪调出大县烤鸭之乡地位;全县农林牧渔业总产值达78亿元,增长7%;农村经济总收入113亿元,增长9%建设美丽乡村。加强水、电、路、讯、房、村六个方面的乡村基础设施和服务功能配套建设,整合投资1000万元完成6个美丽宜居乡村省级重点村项目,争取23个省级规划建设示范村寨基础设施建设项目。以北古城陈家渡集体经济紫郦茶庄为示范,多种形式发展壮大村级集体经济。年内实施106公里农村公路路面硬化工程,完成90%以上自然村村内道路硬化。开展4个土地整治项目,新增耕地7829亩。

     (五)抓实东城新区平台建设,提升城乡统筹发展水平

      扎实推进县城中心区规划建设。按照城市发展南拓北优的总体思路,近期城市建设以东城新区为主战场、适度发展北片区、有机连接工业园区;推进多规合一,建立统一的空间规划体系,提高政府空间管控水平和治理能力;完成城市总体规划(2014—2030)、历史城区控规、水系景观、海绵城市等规划的编制及报批工作;适时启动撤县设市工作,做好匡远行政区划调整启动土桥棚户区第二批动迁拆除工作,完成固定资产投资不低于5亿元,建成安置房25万平方米;启动匡山片区历史街区保护与开发,匡山棚户区房屋拆迁协议完成率70%以上;以昆明东南绕城高速公路宜良至澄江段通车为带动推进纬一路、经三路道路建设,开工新建跨江景观大桥,启动金汇商务大厦等重点项目建设,打通县城环城西路等城市道路微循环,争取开通宜良至周边高铁站公交线路,对接高铁时代按照产城融合和城市公园的思路,推进三角梅主题公园、花为媒·婚礼公园、婚俗婚庆博物馆建设工作,提升婚姻登记服务水平,努力把我县打造成宜结良缘之地。提升经营管理城市水平建设智慧城市、海绵城市,完成城市照明路灯节能升级改造,申报国家资源节约循环利用重点工程,加快通信基础设施建设,继续实施宽带乡村工程,城镇宽带和4G网络基本实现全覆盖。新建和改造61座城市标准化公厕,持续推进城郊结合部脏乱差及交通道路、市场卫生秩序大整治。统筹推进城乡基础设施建设。启动蓬莱大道二期、小狗公路小马街至狗街段、宜九公路江头村至工业园区段等道路改扩建;启动城乡供水一体化(一期)海马箐水厂及配套管网建设,做好柴石滩灌区及配套工程建设征地保障工作和高效节水农业规划,推进南盘江(宜良段)治理工程和老青龙、龙马蹄水库建设,加快推进大平滩水库工程建设,完成水利基础建设投资12.6亿元。管护好已建成的水库、坝塘,加强防汛抗旱工作,巩固提升农村人畜饮水安全和农业灌溉用水问题。推进匡远七夕都市特色农业产业园区、北古城北羊街慢生活谷片区、狗街集镇新农村试点、马街邑和农业休闲小镇及全省最大的抗浪鱼养殖营销基地、竹山禄丰旅游集镇、耿家营新集镇和马蹄湾旅游度假运动体验区、九乡万寿菊推广种植加工等项目建设,加快城乡统筹发展。积极实施人居环境提升行动。全面推进四创两争、城区四治三改一拆一增和村庄七改三清环境综合整治行动,深入推进城乡垃圾革命”“ 厕所革命和集镇村庄污水治理,力争县城周边江河及公路沿线重点村庄实施垃圾一体化收运处置,试点8个村实行清扫保洁市场化运作。农村建房规划许可覆盖率达50%以上,加强农村门前四包责任制及四个10保洁费筹措等长效机制,乡镇所在地建设不少于2座公厕,每个建制村所在地建设不少于1座公厕,城镇污水处理率达85%以上;县城建成区内禁养畜禽,搬迁整治发达过渡农贸市场、花鸟街市场,确保我县七改三清工作排名全市前三。加强生态重点工程建设,严格环境执法监管,城区人均公园绿地面积达11平方米。大力推进林业重点生态工程和生态公益林生态效益补偿机制,抓好森林防火四包三查二确保一重点责任制落实,森林火灾受害率控制在1‰以下。深入推进“163”河道治理计划,继续落实好河长制。探索林业碳汇交易机制,促进绿化工作良性循环、滚动发展。力争2017年创成国家园林县城,启动国家级生态县申报工作。

     (六)抓实重大项目推进年活动,提升经济发展支撑力

      抓项目有效投资。聚焦五大平台”“ 五大百亿投资,以政府投资撬动社会资本,逐步优化投资结构,不断蓄积发展力量,全力以赴抓好重点项目,确保完成规模以上固定资产投资142亿元以上。抓项目落地建设。推行项目年度任务清单制,全过程评价项目质量和效益,落实项目投资强度、亩均效益等要求。加强投资统计,在质量、水平、指标方面做实,确保应统尽统。把369月定为全县项目集中开工月,每季度举行2批项目集中开工,实现月月有项目开工,季季有集中开工每季度分解开工项目责任清单,年内新开工项目率80%,建成亿元以上项目20个。抓项目推进保障。保障项目前期工作经费,加强项目前期人员队伍建设,抓实项目包装、策划、要素保障等前期工作。完善项目中长期滚动储备库,建立重点项目例会制。按照一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表的要求,实行县级领导挂钩到底、服务到底、督查到底的挂钩负责制和定期督查制。建立重大项目考核办法,发挥好指挥部、项目办、督查员作用。落实属地管理原则,做好项目征地、拆迁、安置工作,重点清理一批老大难项目,着力解决项目推进存在的梗阻问题。强化政府投资项目的审计监督,力求做到重大项目审计全覆盖。抓投资环境建设。优化审批服务,以互联网+政务服务为契机,全面落实社会投资项目全程代办、取消前置,容缺预审并联审批、五证合一等举措,引入政务服务第三方评价,年内完成县政务服务中心及县投资项目审批服务中心搬迁。破解用地难问题。对上争取用地指标,做好增减挂钩和工矿废弃地复垦工作,盘活存量建设用地,搞好空闲低效用地清查,清理破产停产企业,逐步盘活拓展用地空间,年内分时序、分空间、分项目保障五类重大项目供地指标。

      (七)抓实招商引资突破年活动,提升经济发展新动力

       优化招商引资工作流程。树立招商为零则一切为零的考核导向和重奖重罚的考核机制,加强“1+5+X”招商引资体系〔13〕建设。成立县招商服务中心,完善项目谋划包装、对接跟踪、转化落地、人才培养引进、招商考核奖惩等工作机制,落实促进招商引资政策。成立全县产业引导基金,委托专业投融资公司管理,挖掘优质中介招商机构促进招商引资强化精准招商引资工作。研究分析国家政策指向和资金流向,借助省、市驻外招商分局等平台,协调友好城市关系,紧紧围绕三个突破集中攻坚,上半年集中开展全县招商引资百日竞赛活动,下半年集中开展回头看活动,各产业招商组在上半年至少到北上广深等大城市开展一次专场招商引资活动。建立招商引资负面清单,主攻世界500强企业和央企、民企500强等战略投资者和大企业、大集团,坚持增加财税权重、绿色发展门槛、新兴产业比重的原则,力争引进过亿元项目20个,新开工项目不低于50%;确保年内实际利用外资500万美元以上,引进市外到位资金50亿元。

      (八)抓实改革开放深化年活动,提升经济发展新活力

      持续深化供给侧结构性改革。提出东山片区企业搬迁入园规划方案,引导效益好的企业转型升级、提升改造;有条件的引入省市平台公司进行土地一级开发创造条件搬迁入园。妥善处置龙栖谷等一批僵尸项目通过棚户区改造货币化安置和以购代建延长政府补贴购房政策期限等措施,着力化解房地产库存特别是商铺库存。出台扶持宜良建筑业发展的实施意见,在财政收入、工业入库税收和资源利用率等主要指标上寻求新突破。统筹抓好各类改革。深化营改增和税收征管改革,降低制度性成本,振兴实体经济;贯彻深化建筑业放管服〔14〕改革,推动产业升级发展;继续做好统筹城乡发展省级试点县工作,稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,颁证率达98%以上;大力实施民宿经济、农村电商、“2221”工程〔15〕等富民工程,完成农村劳动力转移培训1.2万人次。开展林政审批制度改革,筹建宜良林业资源管理运营公司,推进县国有林场改革工作。完善零基预算、县级公务用车改革的后续配套制度,完善税收征管机制,完善不动产登记制度,深化商事制度改革。创新投融资机制改革国有资产监督管理局、国有资产管理运营有限责任公司完成组建、正常运转,形成金汇公司、聚源水务公司、工业(物流)园区公司、医疗资产经营管理有限公司、国有资产运营公司“5大核心平台,逐步建立多元化复合投融资平台体系。建立政银企合作长效机制,每季度组织银企对接活动。继续推进政府财政产业资金的金融化运作改革,大力推行PPPPFI〔16〕和股权合作等投融资方式,围绕市政基础设施、工业园区、全域旅游等重要领域,通过资产重组、股权优化、机制创新等方式,做大做强一级融资平台和二级投资公司,年内金汇公司要争取主体信用评级达到2A-级,力争发行企业债。推进创业创新。创新五大平台选人用人机制,优秀管理人才县级委派+精英专业人才猎头招募+后勤保障人才劳务派遣方式,选优配强平台机构组织人员架构,尽快发挥发动机作用。充分发挥双创激发社会发展主体能动性的作用,既要招大引强,也要支持发展宜良人经济,促进人才回乡和资金回流;制定引进人才优惠政策,力争全年引进和培养高层次创新型人才有新突破

      (九)抓实基层基础建设年活动,提升行政为民服务水平

      狠抓政府自身建设。按照依法、务实、高效、公正、廉洁的要求,以改革创新精神加强政府自身建设。着力打造一支作风过硬、能打胜仗的复合式狮子型干部队伍,每一位政府工作人员都要牢记群众观点,认真履行好人民赋予的权力,依法推行政务公开工作,提高行政透明度,自觉接受人大、政协、社会各界和人民群众的监督,对人民负责、为人民造福、让人民满意。加强基层基础建设。认真落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,推进作风建设常态化、长效化。加强行政监察和审计监督,加大领导干部经济责任审计力度。加大农村三资管理、国有资产处置、行政审批等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。完善立体化社会治安防控体系,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动;严格落实安全生产责任制,强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理,筑牢食品药品安全防线,坚决遏制重特大安全事故发生。建立完善基层社会管理机制,全面推进解决群众诉求四级联动工作平台、为民服务体系信息网络服务平台建设。加强村(社区)基础设施建设,提升城市社区物业管理水平,培育和发展专业社会工作者队伍。实行县级领导驻村蹲点调研、联村干部全年周二集中下村办公。提升公共服务水平。实施优教工程。坚持教育优先发展战略,加大教育投入,补齐教育短板,引进国内优质教育资源到宜良合作办学,推动教育三引工程 打造省市示范学校(幼儿园)3所,培养省、市知名教师3名、专家型校长(园长)2名;着力优化教育布局,完成马街、团山等小学异地新建、改扩建项目;以提高教育教学质量为核心,实施教师差别化考核办法,启动教师素质提升三年计划;扩大匡山、清远两所优质小学在县域内的对口帮扶范围和实效,办好优质初、高中,加快职业教育发展步伐,确保今年义务教育均衡发展顺利通过国家级检查验收。实施优医工程。按照名医带动名科,名科成就名院的思路,采取内培外引的办法,面向全国引进名院、名科、名医;县第一人民医院率先成为全省卫生工作达标单位;实施全面二孩政策,创建省级计划生育示范县;创成3个省级卫生村。实施优养工程。落实全民参保计划,推进各类养老保险整合衔接,建立统一的城乡居民医疗保险制度,开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点,健全新型养老服务体系。实施优居工程。完善住房保障分配体系,加快改造危旧房,改善困难群众住房条件,争取完成2904D级危房拆除重建、380C级危房修缮加固。深入推进文化惠民工程,培育一批地方特色文化品牌;建设县城区登山健身阶梯和滨江亲水健身步道,完善公共体育设施,举全县之力承办好昆明市第十一届民运会。夯实民生发展优保基础。加强税收征管、开源节流,全力保工资、保运转、保应急、保重大事项,加大财政保障和改善民生力度,努力提供更加均衡优质的公共产品和公共服务。持续抓好七个一批工作落实,探索乡村旅游助推扶贫工作机制,巩固提升脱贫攻坚成果。继续抓好国防动员和民兵、预备役、双拥、移民、统计、外事侨务、民族宗教、人民团体和老龄、助残、慈善福利、红十字会、县志、档案、气象、防灾减灾、人民防空、消防等各项事业的统筹协调发展,促进社会和谐稳定。

  各位代表,美好蓝图已绘就,奋斗目标已确定,发展路径已指明,惟有实干,才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结全县各族人民,迎难而上,破冰前行,为开拓花乡水城·宜居宜良建设新境界、实现跨越发展而努力奋斗!

附:

名词解释

       〔1〕“三个百分之百”。即:全面实施国家基本药物制度,100%使用基本药物,100%进行上网采购,100%零差价销售。

   〔2〕“543”双创行动。即:建成5A级景区1家、4A级景区2家以上、3A级景区3家以上;建成5星级酒店1家、4星级酒店2家以上、3星级酒店3家以上。

   〔3〕“十百千”创建计划。即:建设10个乡村旅游示范村,建成100家精品民宿民居客栈,配套1000个上档次的床位,打造一批在全市乃至全省具有一定知名度、影响力的乡村旅游品牌。

   〔4〕“1+5+X”投融资平台体系。“1+5+X”投融资平台体系。即:“1”是县国有资产监督管理局,“5”是5个一级平台:金汇公司、聚源水务公司、工业(物流)园区公司、医疗资产管理有限公司、国有资产运营公司。“X”,即:根据需要分部门、分行业、分项目构建若干的子公司、孙公司,并逐步建立起5大核心平台与各子公司、孙公司分工明确、各有侧重、运转协调、互为增信、共同发展、监管有效的多元化复合投融资平台体系。

   〔5〕“三去一降一补”。即:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

   〔6〕一核一轴两带六片多点。即:一核:沿南盘江的大型城市公共服务核心;一轴:沿南盘江向南拓展的城市发展主轴;两带:西部城市功能发展带、东部休闲旅游文化带;六片:现代商贸与服务片区、特色历史风貌片区、中部城市核心区、美女山生态居住片区、南盘江东岸养生度假片区、南部城市核心区;多点:多个公共服务节点。

   〔7〕智慧城市。即:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

〔8〕海绵城市。即:城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

    〔9〕“123456+N”生态计划。即:申报“一个自然保护区”,即申报柴石滩库区自然保护区;申报“两个国家公园”,即申报国家森林公园和国家湿地公园;建成“三个全国最大”,即建成全国最大的三角梅生产基地、全国最大的北美红杉速生丰产林示范基地、全国最大的干巴菌保育促繁基地;“四个西南第一”,即建成西南地区第一流的苗木花卉产业园区、西南地区第一流的以园林绿化工程企业为主导的林产业总部经济集群区、西南地区第一流的以板栗为主导的干果交易市场和深加工基地、西南地区第一流的以苗木花卉院士工作站为引领的林业科技示范基地;“五个全省之最”,即在全省的县(市)区中,做到全省省级林业龙头企业最多,全省省级林农示范社最多,全省林下经济产值最高,全省林产品获得地理标志最多,全省林业科技成果种类最多、数量最大、规格最高;“六个全市首家”,即成立全市首家县级林产业资源管理运营公司、建立全市首家林下经济经营权和林木所有权颁证抵押贷款机制、建立全市首家碳汇交易机制、做到全市首家林业综合审批窗口前移、建设全市首家林业基层专家科研工作站、建成全市首家以香榧为代表的名贵经济林木试验示范基地、完成全市首家林业综合改革试验示范区建设;“若干个中央、省市项目”,主要有国家储备林项目、陡坡地生态治理项目、石漠化治理项目、防护林工程项目、森林抚育项目、林业类农业综合开发项目、难造林地绿化造林项目、标准化林业站建设项目、国家新一轮退耕还林项目、森林防火基础设施建设项目、生态公益林补偿项目等。

〔10〕“543”行动计划。即:中共宜良县委十三届三次全体会议上提出的2017年要持续加快工业园区、九乡大景区、物流园区、东城新区、苗木花卉产业园区“五大平台”建设,深入开展重大项目推进、招商引资突破、改革开放深化、基层基础建设“四个年”活动,积极实施产业培育、人居环境、民生事业“三大提升”行动。

〔11〕“1234”。即:用工业园区建设思路打造宜良苗木花卉产业园区,发展花卉苗木、生态旅游两个产业,培育休闲农庄、苗木花卉合作社、园林工程公司三个主体,搭建市场销售、金融服务、政策服务、科技服务四个平台。

〔12〕“五个一+N”。即:成立一个管委会、做好一个规划、建设一个市场、搭建一个公共服务平台、制定一套扶持政策和打造N个精品展示区。

〔13〕“1+5+X”招商引资体系。即:“1”是成立县招商服务中心,“5”是依托以工业园区、九乡大景区、物流园区、东城新区、苗木花卉产业园区五大招商引资主阵地,“X”是搭建各乡镇(街道)、各单位、各部门具体负责的全民招商体系。

〔14〕“放管服”。即:指推进简政放权、放管结合、优化服务改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。

〔15〕“2221”工程。即:中共昆明市委第十届七次全体会议和第十三个五年规划建议中提出扶贫攻坚工作中“两出、两进、两对接、一提升”的指导思想。“两出”,即推动农村劳动力和农产品包括深加工产品走出农村进入市场。“两进”,即以项目和企业为载体,着力引进有针对性的项目和适合的企业,引导资金资源和人才技术进入农村。“两对接”,即对接市场,畅通农村生产要素和市场的衔接渠道;对接农民意愿,把贫困群众脱贫致富的主动性调动起来。“一提升”,即提升农村地区生产组织化程度。

〔16〕“PFI”。即:政府部门根据社会对基础设施的需求,提出需要建设的项目,通过招投标,由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营,并在特许期结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府,而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。